
De overheid is een van de grootste inkopers van ICT. Daarmee heeft het in de markt een economische machtspositie. Die positie wordt zelfs versterkt als meerdere overheden de handen ineenslaan en bij aanbestedingen hun krachten bundelen.
Grote en krachtige opdrachtgevers hebben niet zelden een flinke machtspositie op de markt. Het risico bestaat dat zij de marktwerking naar hun hand zetten. Een goede werking van de ICT-markt is in het belang van iedereen en misbruik van een machtige inkooppositie staat gezonde marktverhoudingen in de weg.